Интервью руководителя следственного управления Волкова В.Г. от 07.12.2011


Следствие, ориентированное на результат
Ведомственная иерархия Следственного комитета России подразумевает расследование дел по степени важности различными подразделениями СК. Между тем и в «багаже» Следственного управления СК по РСО–А уже имеются определенные наработки. Поставлена главная задача – максимально сконцентрировать усилия для раскрытия тяжких преступлений. Кроме того, расширить фронт борьбы с преступлениями так называемой коррупционной направленности. Любая трансформация в деятельности подразумевает определенный временной лимит для того, чтобы новая стратегия действий получила «утряску» и стала жизнеспособной.
Да и в самом республиканском управлении теперь уже новое его руководство демонстрирует желание быть как можно более открытым перед обществом, информируя о своей деятельности в максимально допустимых подробностях. Свидетельство тому – и это интервью специально для «СО» руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по РСО–А Виталия ВОЛКОВА.
ДОСЬЕ «СО»
ВОЛКОВ Виталий Георгиевич, полковник юстиции.
Родился в 1962 году в Кабардино-Балкарии. После окончания юридического вуза в Ленинграде работал в органах прокуратуры. До нынешнего назначения занимал пост первого заместителя руководителя СКР по Кабардино-Балкарии.

Виталий Георгиевич, ну, если подробнее остановиться на результатах, что сегодня в следственном багаже вашего ведомства?
– Анализ показателей процессуальной деятельности республиканского СУ СК за одиннадцать месяцев текущего года позволяет сделать вывод о том, что достигнуто значимое повышение профессиональной отдачи по ряду основных позиций. Раскрываемость умышленных убийств в республике имеет довольно высокий показатель.
Известно, что в свое время, когда следствие еще находилось под крылом прокуратуры, были созданы 2 новых отдела, в задачи которых входило раскрытие преступлений прошлых лет: убийств, похищений людей… Затем, когда был сформирован самостоятельный Следственный комитет со структурными подразделениями в регионах, это направление осталось приоритетным?
– Безусловно! В соответствии с приказом Председателя СКР, подписанным 15 января 2011 года и в связи с произошедшими кадровыми изменениями в республиканском Следственном управлении была создана аналитическая группа, в состав которой включены наиболее опытные сотрудники. Они запрашивают и изучают уголовные дела, по тем или иным причинам приостановленные или прекращенные, и при необходимости передают их в постоянно действующую следственно-оперативную группу, созданную совместным приказом руководителя следственного управления и министра внутренних дел республики.
А конкретными примерами можете проиллюстрировать сказанное?
– Пожалуйста! Следственным управлением СКР совместно с МВД республики созданы аналитическая группа и постоянно действующая следственно-оперативная группа (ПДСОГ), в которую вошли наиболее опытные сотрудники обеих структур, в том числе и прокуроры-криминалисты. К этой работе регулярно привлекаются профессионалы, владеющие специфическими познаниями в той или иной сфере.
Особое внимание данному направлению уделяется неспроста, поскольку раскрытие таких злодеяний, как убийства, похищения людей и других тяжких и особо тяжких преступлений представляет определенную сложность, во многих случаях они совершаются лицами, заранее и тщательно подготовившимися к ним. Преступники стараются выбрать обстановку, при которой отсутствовали бы свидетели, уничтожают следы преступления… При таких обстоятельствах важнейшую роль для раскрытия преступления играют первоначальные следственные действия, в том числе осмотр места происшествия, в ходе которого фиксируются и изымаются различные предметы и следы, которые впоследствии становятся основными доказательствами виновности преступника в совершенном преступлении.
Результатом работы совместной группы можно назвать завершение целого ряда уголовных дел, возбужденных в прошлые годы по фактам совершения преступлений, вызвавших большой общественный резонанс. В частности, уголовное дело, возбужденное в 1996 году по факту убийства во Владикавказе А. Тибилашвили в корыстных целях. Группа лиц, совершивших убийство, была задержана и предана суду, однако другой фигурант преступления – Ф. Танклаев – более 14 лет скрывался от правоохранительных органов. За это время он изменил свои анкетные данные, приобрел новый паспорт на имя А. Березова и даже сделал пластическую операцию, обосновавшись в Ростове-на-Дону. Однако совместная работа следственных групп позволила выявить и задержать преступника в феврале 2010 года. Суд приговорил его к 14 годам лишения свободы с отбыванием срока в колонии строгого режима.
В качестве другого положительного примера приведу и расследование уголовного дела, возбужденного в 2004 году по факту убийства Д. Хадикова. Подозреваемый в совершении этого преступления Сикоев более 6 лет находился в розыске. В 2010 году уголовное дело было тщательно изучено в рамках деятельности ПДСОГ, проанализированы добытые по делу доказательства и запланированы конкретные оперативные мероприятия, в результате которых 19 января 2010 года Сикоева удалось задержать, и в его отношении судом вынесен обвинительный приговор.
Кроме того, в результате продуктивной работы ПДСОГ раскрыто и направлено в суд уголовное дело по факту убийства в 2009 году в селении Кадгарон Д. Фарниева, в которого на почве личных неприязненных отношений в сельском магазине В. Губуров произвел 7 выстрелов из пистолета Макарова и скрылся с места преступления.
11 марта 2010 года убийца был задержан, его вина доказана в суде, и в отношении подсудимого вынесен обвинительный приговор.
Особое внимание в процессе расследования дел, имеющих многолетний шлейф, уделяется преступлениям, связанным с похищениями людей с последующим выкупом. Как известно, пик количества подобного рода преступлений приходился на конец «лихих девяностых», когда в соседних регионах действовали организованные бандитские группировки, поставившие такой вид «бизнеса» на поток. Благодаря отлаженной следственной работе основная их часть была через годы предана правосудию.
Положительными примерами деятельности на указанном направлении могут служить уголовные дела, которые раскрыты и расследованы по факту причинения в 2007 году около автодороги «Владикавказ – Алагир» Пригородного района тяжких телесных повреждений» З. Б. Калаеву, повлекших его смерть (обвиняемый Л. В. Цховребов, на момент совершения преступления являвшийся сотрудником ОРЧ МВД РСО–А, приговорен Пригородным районным судом к 8 годам лишения свободы), по факту похищения В. И. Кокоева, Э. Г. Тамаева, С. К. Мусаева, Л. В. Мусаевой, Н. П. Шилиной, имевшего место 4 мая 1998 года на окраине с. Алханчурт Пригородного района (обвиняемый Х. А. Юнусов приговорен Верховным судом республики к 15 годам лишения свободы) и по факту убийства Х. А. Козаева, имевшего место в 2010 году (уголовное дело в настоящее время рассматривается в Советском районном суде).
И, тем не менее, пробуксовки в расследовании преступлений прошлых лет еще имеются. Основными причинами этого продолжают оставаться поверхностность первоначальных следственных действий и неполнота предварительного следствия по значительному количеству дел этой категории, особенно тех, которые были возбуждены в 90-е годы прошлого века: и утрата вещественных доказательств, и низкая исполнительность органов дознания по поручению следователей, и незадействованность в раскрытии преступлений прошлых лет оперативных служб органов дознания по розыску подозреваемых и обвиняемых, и низкий уровень обмена информацией между следственными органами и оперативными службами.
Поэтому и сейчас в республиканском СУ СКР ведется кропотливая аналитическая работа по всем уголовным делам, возбужденным по преступлениям прошлых лет, вырабатываются методы продуктивного сотрудничества с коллегами из других регионов, дабы ни один преступник не ушел от ответственности. Таковым срока давности не дано!
И все же, почему следствие пробуксовывало ранее? В чем причины того, что многие преступления долгое время оставались нераскрытыми?
– Факторов много. Можно назвать и непрофессионализм некоторых следователей, особенно в районных отделах, с которыми мы уже расстались. Иногда играли свою пагубную роль элементарная лень и формальный подход к работе. Увы, от этого трудно застраховаться. Сейчас же контроль и спрос за исполнение служебных обязанностей максимально жесткие. Такая позиция руководства СУ СК и дает уже определенные положительные результаты.
Известно, что в масштабах страны объявлен бой коррупции. Стоит полагать, республиканское СУ СК тоже прорабатывает собственную стратегию в этом направлении?
– Конечно. Анализ работы показывает, что наиболее часто преступления коррупционной направленности совершаются в таких сферах, как бюджетная и, как ни странно, правоохранительная. Парадокс, но распространенными и типичными в этой категории преступлений выступают факты незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации либо выдача каких-либо подложных документов, дающих права их владельцу на получение банковских кредитов. Лицами, совершающими данные преступления, являются, как правило, сотрудники органов местного самоуправления, паспортно-визовых подразделений управления миграционной службы, сотрудники Госавтоинспекции…
А что в вашем понимании означает коррупция? Ведь по сей день ей не дано четкого определения…
– Это сращивание капитала и власти. Преступное сращивание. И должен признать, что в одночасье это явление не изжить, но поступательную борьбу вести необходимо.
И какой путь борьбы с ней вы считаете наиболее эффективным?
– Всем известно, что наиболее эффективный путь тот, который ведет к результату. И я уверен, что и с этой проблемой мы справимся. Для этого имеются все условия. В настоящее время бурно развивается не только законодательная база противодействия коррупции, но и вырабатывается антикоррупционная позиция в обществе. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года «О мерах по противодействию коррупции» является стратегическим документом, определяющим это развитие. В апреле текущего года принята Национальная стратегия и национальный план противодействия коррупции на 2010–2011 годы. Национальная стратегия предусматривает постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, кадрового и информационного характера, направленных на устранение коренных причин коррупции в обществе.
Виталий Георгиевич, вы возглавили управление относительно недавно – всего полгода назад. До этого занимали должность первого заместителя руководителя следственного управления по Кабардино-Балкарии. На новом месте уже отмечаете определенную отличительную специфику в работе?
– В работе – нет. Следователь в любом регионе должен руководствоваться только лишь Законом. А в жизни… Я родился и вырос в Кабардино-Балкарии, давнем добрым соседом Северной Осетии, мне очень близки кавказские традиции и обычаи, так что в Осетии себя чужаком не ощущаю и готов полностью задействовать все свои силы и профессионализм во благо республики.

Цифры и факты
• Принятые в 2011 году меры к розыску скрывшихся преступников дали свои результаты. Оперативными сотрудниками полиции, включенными в состав ПДСОГ, в следственные отделы следственного управления доставлено 15 лиц, скрывавшихся от следствия и суда, а также представлена соответствующая информация о смерти 3 лиц, находившихся в розыске за совершенные преступления. Таким образом, в текущем году следственными подразделениями управления раскрыто 36 преступлений прошлых лет.

Автор: Взял интервью З. ТИМЧЕНКО.