Интервью первого заместителя руководителя следственного управления Пекова М.М. от 16.01.2013

В канун второй годовщины со дня образования Следственного комитета Российской Федерации корреспондент газеты «Владикавказ» встретился с первым заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания полковником юстиции Маратом Мухадиновичем Пековым
    
Прошло не так много времени с момента образования Следственного комитета, расскажите, что удалось сделать за год?
То что в результате проводимой реформы Следственный комитет стал самостоятельной структурой, безусловно, накладывает на нас дополнительную ответственность. За прошедший год в производстве следователей следственного управления находилось 1406 уголовных дел, в суды направлено 626 уголовных дел. Сотрудниками следственного управления за год разрешено 769 обращений граждан это без учета сообщений о преступлениях. На личный прием к должностным лицам управления обратилось около 250 жителей нашего региона. По основным показателям работы за 2012 год следственное управление входит в тройку лучших среди территориальных следственных управлений по субъектам Российской Федерации.

Расскажите о наиболее громких расследованиях 2012 года.
В прошлом году следователями нашего управления успешно расследованы такие уголовные дела как: взрыв газового баллона на свадьбе в одном из частных домовладений города Владикавказа, где пострадало большое количество людей; двойное убийство в центре Владикавказе сотрудников государственной охраны Республики Южная Осетия; убийство и покушение на убийство двух братьев близнецов в Дигоре; по факту убийства в Моздоке несовершеннолетнего сына высокопоставленного сотрудника МВД России (на основании вердикта коллегии присяжных заседателей все признаны виновными в совершении особо тяжких преступлений против личности и несмотря, что трое из них несовершеннолетние приговором суда им назначено наказание от 8 до 16 лет лишения свободы), посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов на КПМ-105 в Пригородном районе республики. В настоящее время продолжается расследование уголовных дел в отношении начальника Управления Пенсионного фонда России в городе Владикавказе подозреваемого в злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем тяжкие последствия и по факту убийства во Владикавказе заместителя муфтия республики. Изобличение лиц, совершивших преступления, свидетельствует о качестве нашей работы, но это результат не только деятельности наших следователей, огромную работу по многим делам провели сотрудники оперативных подразделений регионального ФСБ и МВД.  

Коррупционные преступления не менее опасны, чем убийства и изнасилования, потому что они подрывают доверие к власти. Как строится Ваша работа в этом направлении?
Противодействие коррупции является одним из приоритетов государственной политики, общенациональной задачей. Коррупция квалифицируется властью уже как явление, представляющее угрозу национальной безопасности страны. Становится очевидной необходимость формирования в обществе системы взглядов и идей, направленных на изменение правового сознания людей, отторжения самой мысли о возможности использования коррупционных схем для достижения политических и любых других целей. Основная роль в борьбе с коррупцией должна принадлежать мерам профилактики, ориентированным на устранение первопричин ее возникновения. Только комплексный подход к решению этой проблемы поможет уменьшить ее негативное влияние на общество и государство. С момента обретения полной самостоятельности деятельность следственного управления по противодействию коррупции значительно активизировалась. В прошедшем году следственным управлением по материалам коррупционной направленности возбуждено 358 уголовных дел, в суд направлено 53 уголовных дела данной категории. Эти показатели значительно выше, чем за аналогичный период прошлого года, что свидетельствует о положительной динамике работы ведомства. Больше всего коррупции среди работников правоохранительных органов, далее идут представители муниципальных органов власти, здравоохранения, образования и различных контролирующих органов. Сложность расследования таких преступлений в том, что они, как правило, латентны, происходят за закрытыми дверями и без свидетелей. Выявить преступников удаётся благодаря кропотливой работе следователей. По моему глубокому убеждению, такие понятия, как органы власти и коррупция, несовместимы. Государство, поражённое этой бедой, как и организм, задетый болезнью, не может нормально существовать и развиваться. Закон должен быть един для всех, никто не вправе использовать служебное положение для собственного преступного обогащения.
В качестве примера можно привести уголовное дело в отношении уже бывших начальника оперативно-разыскной части и двух оперуполномоченных уголовного розыска отдела министерства внутренних дел России по Моздокскому району, которые обвинялись в вымогательстве взятки (один из них скрылся и был объявлен в федеральный розыск). Приговором суда им назначено наказание в виде денежного штрафа в размере 1,5 миллионов рублей и 10,6 миллионов рублей соответственно. В настоящее время разыскиваемый задержан и уголовное дело в отношении него направлено в суд для рассмотрения по существу.  
По уголовным делам коррупционной направленности установленная сумма ущерба составила 3,118 миллионов рублей, из которых на стадии предварительного следствия возмещено 744 тысячи рублей.

На Ваш взгляд, нужны ли новые законодательные инициативы, необходимые для борьбы с нынешним уровнем коррупции?
В настоящее время бурно развивается не только законодательная база, но и вырабатывается антикоррупционная позиция в обществе. Приняты Национальная стратегия и Национальный план противодействия коррупции, которые предусматривают постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, кадрового и информационного характера, направленных на устранение коренных причин коррупции в обществе. В СКР разработан обязательный для исполнения всеми следственными органами план мероприятий по борьбе с коррупционными преступлениями. Введена специализация следователей, проводится мониторинг расследования таких преступлений и выработка единого подхода к выявлению и пресечению их. Полагаю, что эффективность работы по противодействию коррупции во многом зависит от ее прозрачности, а это возможно только при активном участии в ней институтов гражданского общества. И чтобы упредить коррупционные проявления, необходимо шире привлекать общественность к проведению антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов, в том числе и на региональном уровне.

А насколько важно взаимодействие между самими ведомствами, призванными искоренять коррупцию?
Преступления коррупционной направленности отличаются высокой латентностью, поэтому тесное сотрудничество заинтересованных органов приобретает особое значение. Нами заключено соглашение с управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Северная Осетия – Алания, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Северная Осетия – Алания и республиканской Счетной палатой. Понятно, что состав преступления коррупционной направленности трудно доказуем. Здесь многое зависит от целого ряда обстоятельств. Ведь коррупция – это не только взятки: это и мошенничество, и служебный подлог, и превышение должностных полномочий, и халатность. Например, бывает так, что к нам обращаются граждане, заявляя, что тот или иной чиновник не исполняет своих обязанностей и вымогает взятку. По результатам проверки оказывается, что заявителю все услуги предоставлены, палки в колеса ему никто не вставляет, но у него почему-то сложилось такое впечатление, что госслужащий работал недобросовестно. Иногда бывает и так, что материалы оперативно-разыскной деятельности оформляются с нарушениями, но, к счастью, это единичные случаи.  

Какое направление деятельности будет приоритетным для Вас в 2013 году?
Главные и основное приоритеты нашей деятельности прежние: расследование преступлений в отношении несовершеннолетних, пожилых людей, инвалидов, сирот; коррупционных преступлений, тяжких и особо тяжких преступлений против личности; преступлений прошлых лет;  соблюдение законности при производстве предварительного следствия, соблюдение конституционных прав участников уголовного судопроизводства, выявление причин способствующих совершению преступлений, их профилактика.