Работа по рассмотрению обращений является одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – следственное управление), поскольку заявления, жалобы и иные обращения граждан являются важным источником информации о нарушениях законов, их характере и распространенности, что в совокупности с другими данными дает возможность оперативно реагировать на нарушения прав и свобод граждан, иных охраняемых интересов общества и государства.
Исходя из этого, в следственном управлении принимаются меры, направленные на исчерпывающую реализацию полномочий по защите прав граждан, обеспечению работы с обращениями в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19.09.2007 № 17 (далее - Инструкция).
Согласно утвержденным графикам в аппарате следственного управления и территориальных следственных отделах следственного управления организован постоянный прием граждан в течение всего рабочего дня. Один раз в неделю ведется прием граждан руководителем следственного управления и каждым из его заместителей. В территориальных следственных подразделениях прием граждан осуществляют руководители следственных отделов и их заместители. За анализируемый период времени должностными лицами следственного управления принято 133 гражданина, в аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) -186, в том числе руководителями следственных органов - 69, заместителями -26.
На стендах размещена информация о должностных лицах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следственного управления, органов прокуратуры и суда, которым могут быть обжалованы действия (бездействия) должностных лиц следственного управления.
Как в аппарате следственного управления, так и во всех территориальных следственных отделах следственного управления в доступных местах размещены ящики «Для заявлений и обращений», из которых ежедневно, два раза в день, специально назначенным сотрудником производится выемка поступившей корреспонденции и незамедлительно передается для регистрации и учета.
В основном в обращениях поднимались вопросы, касающиеся порядка расследования уголовных дел, находящихся в производстве следователей следственного управления, а также проблемы оперативности и качества следствия, обеспечения законности в ходе проводимого расследования и выполнения отдельных следственных действий. Во многих обращениях заявители обжаловали принятые в следственных отделах следственного управления решения об отказе в возбуждении уголовных дел. Значительная часть обращений содержала просьбы о предоставлении информации о ходе расследования уголовных дел, выдачу светокопий документов, а также вопросы, решение которых не входило в компетенцию органов Следственного комитета. Все обращения, поступившие в следственное управление, своевременно учтены, зарегистрированы.
За первое полугодие 2010 года в следственном управлении всего рассмотрено 307 обращений в аналогичном периоде прошлого года (далее АППГ) - 369, из них разрешено по существу - 255, направлено в органы прокуратуры - 38, в другие ведомства – 4, приобщено к материалам уголовных дел – 7, в соответствии с п. 2.7. (нет сведений о фамилии и потовом адресе лица), и п. 2.11. Инструкции (текст письменного обращения не поддается прочтению) оставлено без рассмотрения 3 обращения.
Результаты анализа показывают, что, по сравнению с АППГ, отмена постановлений следователей об отказе в возбуждении уголовного дела снизилась в 2,6 раза, постановлений о приостановлении предварительного следствия - в 9 раз, на другие действия (бездействия) и решения следователя, руководителей следственного органа в 3 раза.
Вышеуказанное свидетельствует об усилении процессуального контроля за соблюдением законности при проведении проверок и предварительного следствия, как со стороны руководителей следственных отделов следственного управления, так и со стороны аппарата следственного управления.
Руководством следственного управления проводятся мероприятия, направленные на улучшение организации работы с обращениями и заявлениями граждан. Данное направление деятельности следственного управления является объектом регулярных проверок, как в аппарате следственного управления, так и в следственных отделах следственного управления, обобщение результатов работы на данном направлении деятельности позволяет своевременно реагировать на допущенные недостатки и принимать меры к их недопущению впредь.