Интервью руководителя следственного управления Устова В.Х. газете «Северная Осетия» от 15.01.2022
15 января исполняется одиннадцать лет со дня образования Следственного комитета Российской Федерации!
В канун праздника мы встретились с руководителем следственного управления СКР по РСО-Алания, генерал-лейтенантом юстиции В.Х. Устовым
– Валерий Ханбиевич, как в целом оцениваете итоги прошедшего года?
– В 2021 году следственным управлением проделана значительная работа. Достаточно сказать, что в производстве следователей следственного управления находилось 936 уголовных дел, из них в суды направлено 288.
На стадии предварительного следствия возмещен ущерб государству и потерпевшим от преступлений гражданам на сумму более 52 млн рублей, наложен арест на имущество на сумму 351 млн рублей.
Какие из этих расследований были наиболее сложными?
– Любое расследование – это напряженный процесс, но своих сотрудников я всегда ориентирую на то, что нет преступлений, которые невозможно раскрыть. К расследованию любого преступления мы подходим с высокой ответственностью и полной отдачей сил. В немалой степени благодаря этому, а также принятию оперативных мер по обращениям, поступающим к нам от граждан, во взаимодействии с оперативными подразделениями ФСБ и МВД в минувшем году удалось добиться раскрываемости убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, изнасилований, на уровне 100 процентов.
– В прошедшем году нашими следователями успешно расследованы и расследуются уголовные дела:
- в отношении сотрудников городского отдела полиции признанных судом виновными в смерти задержанного Владимира Цкаева, это начальник отделения уголовного розыска Сослан Ситохов и девять оперуполномоченных уголовного розыска отдела полиции УМВД России по городу Владикавказу Алан Хохоев, Шота Майсурадзе, Георгий Цомаев, Спартак Бузоев, Азамат Цугкиев, Алан Бигаев, Ацамаз Датиев, Олег Дзампаев, Владимир Валиев. В зависимости от роли каждого судом они осуждены за злоупотребление должностными полномочиями, повлекшего тяжкие последствия (ч.ч. 1, 3 ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий с применением насилия, специальных средств, с причинением тяжких последствий (п.п. «а,б,в» ч. 3 ст. 286 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ) и служебный подлог (ч. 2 ст. 292 УК РФ). Им назначено наказание от 2,5 до 10 лет лишения свободы с лишением специальных званий;
- в отношении бывшего руководителя Россельхознадзора республики, признанной судом виновной в незаконной предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ) и злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
Следствием и судом установлено, что с сентября 2019 по август 2020 года чиновница вопреки запрету, установленному законом на занятие государственными служащими предпринимательской деятельностью, используя свое должностное положение и возможности, участвуя в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Алания» через своего сына, предоставляла Обществу преимущества и привилегии по прохождению ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и местах таможенного оформления, при пропуске завозимой рыбной продукции, путем дачи соответствующих указаний своим подчиненным по скорейшей выдаче разрешительных документов на взъезд. Это позволяло Обществу избежать негативных последствий в виде убытков по пропаже продукции.
Кроме того, 8 июня 2020 года чиновница дала указание инспекторам республиканского Россельхознадзора, осуществлявшим обязанности по ветеринарному надзору в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации получать взятки с водителей большегрузных автомашин в размере 3 тыс. рублей за каждую машину, за беспрепятственное пересечение границы и въезд на территорию Российской Федерации. Однако ее требования подчиненные исполнять отказались.
В период с февраля 2020 по январь 2021 года чиновница передала служебную автомашину марки «Тойота-Камри», принадлежавшую на праве собственности Россельхознадзору по РСО-Алания, в постоянное пользование своему сыну. Используя автомобиль в личных целях, он повредил две передние фары и совершил ряд административных правонарушений. Осознавая персональную ответственность за сохранность вверенного ей имущества, чиновница дала указание подчиненным за счет средств управления осуществить замену двух передних фар на служебной автомашине и провести ее техническое обслуживание на общую сумму 60 тыс. рублей.
Приговором суда ей назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно.
- в отношении женщины, обвиняемой в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ) с квартирой 96-летней родственницы – вдовы ветерана Великой Отечественной войны
По данным следствия, до 14 декабря 2015 года пожилая женщина, как вдова ветерана Великой Отечественной войны, имея право на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, в силу преклонного возраста и состояния здоровья, не могла заниматься сбором необходимой документации и попросила племянницу своего умершего супруга оказать ей безвозмездную помощь в получении документов.
В период с 14 декабря 2015 по 26 апреля 2017 года обвиняемая по доверенности собрала и представила все необходимые документы в компетентные органы. 26 апреля 2017 года Министерством строительства и архитектуры РСО-Алания принято решение о предоставлении потерпевшей выплаты на приобретение жилого помещения, посредством вручения ей лично сертификата на сумму 1,07 млн рублей.
В дальнейшем обвиняемая, злоупотребляя доверием потерпевшей, вопреки ее воле и желанию, по сертификату, приобрела однокомнатную квартиру в городе Алагир РСО-Алания. После этого, с целью приобретения права на чужое имущество, изготовила договор дарения от имени потерпевшей на свое имя и, воспользовавшись беспомощным состоянием потерпевшей, убедила ее подписать договор дарения и передаточный акт. Затем зарегистрировав право собственности на указанный объект недвижимости на себя, в мае 2018 года обвиняемая продала квартиру за 850 тыс. рублей и распорядилась деньгами по своему усмотрению. В результате противоправных действий обвиняемой пожилой женщине причинен имущественный вред на сумму 1,07 млн рублей.
На что хотелось обратить внимание, уголовное дело было возбуждено 22 июня 2020 года, и на протяжении длительного времени обвиняемой удавалось избежать наказание за содеянное. Уголовное дело даже было прекращено следователями полиции.
Только после нашего вмешательства, в июле 2021 года организован личный прием потерпевшей, незамедлительно через прокуратуру была инициирована передача данного уголовного дела для всестороннего и объективного расследования в следственное управление.
Несмотря на то, что потерпевшая проживает на территории другого государства, следователи следственного управления СК России, в кратчайшие сроки провели следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления и приняли все возможные меры для восстановления нарушенных прав пожилой женщины;
- 22 марта 2021 года примерно в 12 часов 30 минут в следственные органы поступило сообщение об исчезновении 64-летнего местного жителя, который пропал в ходе прогулки с Бесланского ипподрома, расположенного в Правобережном районе республики. В ходе осмотра места происшествия, откуда предположительно пропал мужчина, была обнаружена его автомашина марки «Лексус».
В результате грамотно спланированных и проведенных сотрудниками регионального следственного управления СК России и УФСБ, МВД республики совместных следственно-оперативных мероприятий по подозрению в совершении указанных преступлений задержаны два 35-летних и один 44-летний местных жителя, которые дали признательные показания, и показали место захоронения потерпевшего. По ходатайству следственных органов судом в отношении задержанных избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и им предъявлено обвинение в похищении человека группой лиц по предварительному сговору с применением насилия (пп. «а», «в» ч. 2 ст. 126 УК РФ) и убийстве (п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ).
В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на окончание расследования;
- по факту массовых беспорядков в ИК-1 возбуждено уголовное дело по ч.ч. 1, 2 ст. 212 УК РФ (организация и участие в массовых беспорядках).
По версии следствия, 15 октября 2021 года примерно в 15 часов 30 минут в федеральном казенном учреждении исправительная колония №1 УФСИН России по РСО-Алания не менее двухсот человек, отбывающих наказание в указанном исправительном учреждении, приняли участие в массовых беспорядках, сопровождавшихся погромами и уничтожением имущества. Прибывшие на место сотрудники спецподразделений провели мероприятия по наведению порядка, пострадавших нет.
Расследование уголовного дела продолжается.
- в отношении бывшего руководителя Региональной службы по тарифам обвиняемого в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст.286 УК РФ), расследование продолжается;
- в отношении главного врача и начальника одного из отделов Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи обвиняемых в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшем по неосторожности смерть пациентов (ч. 3 ст. 238 УК РФ).
По данным следствия, 9 августа 2021 года в Республиканской клинической больнице скорой медицинской помощи в городе Владикавказе произошел прорыв кислородной трубы, питающей реанимационное отделение больницы, в котором находились больные коронавирусной инфекцией, подключенные к аппаратам искусственной вентиляции легких. В результате произошедшего скончались девять больных, находившихся в реанимационном отделении. В рамках расследования уголовного дела главному врачу и начальнику отдела предъявлено обвинение в инкриминируемом преступлении.
Расследование продолжается.
также уголовные дела в отношении руководителей коммерческих предприятий обвиняемых в уклонении от уплаты налогов и невыплате заработной платы работникам.
– Как обстоят дела по раскрытию преступлений прошлых лет?
– Подчеркну, что работа по раскрытию преступлений прошлых лет остается одним из ключевых направлений деятельности Следственного комитета с момента его создания. Пока есть нераскрытые убийства, нам даже при нулевой преступности спать будет некогда. Накопившиеся за долгие годы нераскрытые убийства, изнасилования, другие тяжкие и особо тяжкие преступления стали предметом нашего пристального внимания. Это связано прежде всего с необходимостью обеспечить важнейший правовой принцип – неотвратимость наказания. Каждое нераскрытое преступление рождает новое. И если не удалось его предотвратить, мы обязаны обеспечить уголовное преследование виновного, сколько бы лет не минуло со дня трагедии. В результате совместных действий с оперативными подразделениями других правоохранительных органов в 2021 году по 22 преступлениям прошлых лет установлены виновные, часть из них направлена в суд. С момента создания Следственного комитета раскрыто более двухсот тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных с 1992 года.
В качестве примера, можно привести уголовные дела:
в отношении 59-летнего жителя города Карабулак Республики Ингушетия, признанного судом виновным в убийстве двух и более лиц группой лиц на почве кровной мести (п.п. «з,к,н» ст. 102 УК РСФСР), совершенном в июне 1993 года. Приговором суда ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы;
в отношении 41-летнего жителя поселка Карца города Владикавказа, признанного судом виновным в похищении человека (п.п. «а,г,ж,з» ч. 2 ст. 126 УК РФ), разбое (ч. 2 ст. 162 УК РФ) и использовании заведомо подложного паспорта, с целью скрыть другое преступление (ч. 4 ст. 327 УК РФ), совершенном в январе 2000 года. Приговором суда ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы.
Так же хочу отметить уголовное дело в отношении 48-летнего местного жителя, обвиняемого убийстве из хулиганских побуждений и незаконном обороте оружия и боеприпасов, совершенном более четверти века назад.
По данным следствия, в ночь на 14 ноября 1996 года во дворе одного из домов в городе Владикавказе обвиняемый в ходе конфликта, на почве личной неприязни, из пистолета произвел в своего знакомого не менее восьми прицельных выстрелов и скрылся. От полученных множественных огнестрельных ранений потерпевший скончался в больнице.
Указанное преступление с 1996 года находилось в категории нераскрытых. Благодаря кропотливой работе следователей СК России и оперативных сотрудников УУР МВД по РСО-Алания, которая не прекращалась, несмотря на продолжительное время, прошедшее после совершения преступления, в 2020 году были получены неопровержимые доказательства причастности обвиняемого, отбывающему в настоящее время наказание за совершение другого особо тяжкого преступления, к убийству потерпевшего, что послужило основанием для предъявления ему обвинение в инкриминируемых преступлениях.
Уголовное дело направлено в суд.
Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что изобличение лиц, совершивших преступления, это не только результат нашей работы, это огромная совестная работа следователей СК и сотрудников оперативных подразделений регионального ФСБ и МВД.
– Какие технические возможности сейчас у следователей Следственного комитета?
– С каждым годом преступления становятся все более изощренными, а преступники – более изобретательными в плане сокрытия следов. В этой связи при непосредственной помощи центрального аппарата СК России внедряются в практику новые методики расследования преступлений, передовая криминалистическая и специальная высокотехнологичная техника, позволяющая обнаруживать предметы и, в частности, тела в плотной среде: земле, бетоне. Обеспечен отдел криминалистики и приборами, позволяющими обнаруживать сложные технические устройства – видеокамеры, мобильные телефоны. Организован непрерывный учебный процесс для сотрудников, чтобы они могли грамотно применять технические новинки.
В последнее время преступники используют высокоразвитые информационные технологии. По уголовным делам мы часто получаем в распоряжение различные электронные устройства, в том числе телефоны, смартфоны, планшеты, ноутбуки. Информация из этих устройств может быть значимой для следствия. Поэтому в следственную практику активно внедряются аппаратные и программные комплексы, позволяющие ее извлекать и анализировать. Добытая в результате этого информация имеет важное доказательственное значение, используется для установления всех обстоятельств совершенного преступления и лиц, к ним причастных.
– Какова роль следственного управления в борьбе с коррупцией?
– Основная роль в борьбе с коррупцией должна принадлежать мерам профилактики, ориентированным на устранение первопричин ее возникновения. Только комплексный подход к решению этой проблемы поможет уменьшить ее негативное влияние на общество и государство. Сложность расследования таких преступлений в том, что они, как правило, латентны, происходят за закрытыми дверями и без свидетелей. Выявить преступников удаётся благодаря кропотливой работе следователей. По моему глубокому убеждению, такие понятия, как органы власти и коррупция, несовместимы. Государство, поражённое этой бедой, как и организм, задетый болезнью, не может нормально существовать и развиваться. Закон должен быть един для всех, никто не вправе использовать служебное положение для собственного преступного обогащения.
В прошлом году следственным управлением по материалам коррупционной направленности возбуждено 210 уголовных дел, в суд направлено 37, привлечено к ответственности 36должностных лиц.
В качестве примеров можно привести уголовные дела:
в отношении бывшего начальника УФСИН РСО-Алания Юрия Емельянова, признанного судом виновным в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ).
Следствием и судом установлено, что 22 апреля 2019 года по указанию Емельянова Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония-1» УФСИН по РСО-Алания заключен государственный контракт с коммерческой организацией по проведению капитального ремонта общежитий для спецконтингента, расположенных на территории колонии.
17 июня 2019 года осужденный зная, что работы не выполнены, дал указание своим подчиненным перечислить денежные средства в размере 3 млн рублей, которые в тот же день поступили на расчетный счет подрядной организации.
Приговором суда Емельянову назначено наказание в виде 2,5 лет лишения свободы, с осужденного взыскана и сумма причиненного ущерба в размере 3 млн рублей;
в отношении бывшего заместителя министра природных ресурсов и экологии республики Казбека Доева, признанного судом виновным в приготовлении к получению взятки в крупном размере (ч. 1 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ).
Следствием и судом установлено, что 26 января 2021 года к Доеву обратился один из местных предпринимателей с целью возможного участия в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, для заготовки древесины, проводимого республиканским министерством природных ресурсов и экологии. Доев объяснил, что без его помощи победить в аукционе будет трудно, но за взятку сумме 307 тыс. рублей он поможет предпринимателю выиграть. Мужчина согласился и сообщил, что передаст требуемую сумму после проведения аукциона. 3 февраля 2021 года по результатам рассмотрения заявок, комиссией под председательством Доева принятого решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений с предпринимателем. После этого, на протяжении полутора месяцев, чиновник неоднократно обращался к нему с требованием передачи оговоренной суммы в размере 307 тыс. рублей, но был задержан.
Приговором суда Доеву назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы условно.
– Невыплата зарплат – всегда один из актуальных вопросов. Есть у вас такие дела, удается убедить работодателей погасить долги по зарплате перед работниками?
– Защита трудовых прав граждан находится в зоне нашего постоянного внимания, и реагируем мы на такие нарушения закона предельно жестко. Принцип трудовых отношений ни при каких обстоятельствах не может нарушаться. Работник не должен бояться, что завтра может остаться без зарплаты. А работодатель – четко понимать: если нарушил закон, он будет нести ответственность в обязательном порядке.
Отмечу, что уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего подобное преступление, будет прекращено, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела оно в полном объеме погасит задолженность по выплате заработной платы. Считаю, что это существенно влияет на позицию работодателя, когда ему грозит уголовное преследование, ведь санкция данной статьи предусматривает лишение свободы до трех лет.
В 2021 году нами расследовалось шесть дел данной категории, большая часть из них уже рассматривается в суде, по остальным продолжается предварительное следствие.
Так, в суде слушается дело в отношении исполняющего обязанности директора государственного унитарного автотранспортного предприятия «Октябрьское». Он обвиняется в невыплате зарплаты 34 сотрудникам на сумму порядка 6 млн руб. По версии следствия, он имел средства на выплату зарплаты работникам организации. Однако вместо того, чтобы погасить долг перед людьми, он потратил деньги на другие нужды предприятия.
Еще хочу рассказать о ситуации, произошедшей чуть больше месяца назад в городе Моздоке. Людям удалось записаться на личный прием Председателя СК РФ Александра Ивановича Бастрыкина. Общение проходило по видео-конференц-связи. Заявители рассказали, что на предприятии ООО «Моздокский кирпичный завод» с 2014 года людям не платили зарплату. Завод в один день стал банкротом, перестал платить заработную плату. Там был 31 работник, долг по зарплате перед каждым составил от 250 до 300 тыс. руб. Двое уже пожилых людей объяснили, что им в счет зарплаты дали какое-то полуразрушенное здание, за которое они ежегодно еще должны были платить налоги по 7-8 тыс. руб. А само здание они продать не смогли, потому что оно находится под налоговым обременением.
Это обращение было поставлено на особый контроль. Мы в течение месяца нашли бывшего директора этого кирпичного завода-банкрота. Объяснили ему, что надо выплатить зарплату людям и к чему может привести возбуждение уголовного дела в отношении него. Он все понял, зарплату бывшим работникам завода выплатил полностью до единой копейки.
– В последнее время все чаще на слуху термины «терроризм» и «экстремизм», на ваш взгляд, как бороться с этим злом?
– Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми столкнулись не только Россия, но и другие страны мира. Террористические акты дестабилизируют безопасность целых регионов и препятствуют нормальному развитию международных отношений. Всех тревожит растущий уровень финансовых возможностей и технической оснащенности террористических группировок, транснациональный характер их деятельности. В Российской Федерации крайне негативное воздействие на развитие ситуации в Северо-Кавказском регионе оказывает деятельность эмиссаров различных зарубежных террористических и экстремистских организаций и группировок. Угрозы террористических актов продолжают оставаться реальностью и борьба с этим злом должна вестись в тесном взаимодействии правоохранительных органов всех регионов страны без исключения. В ходе реализации мероприятий, направленных на борьбу с экстремизмом и террористической угрозой, следственным управлением на постоянной основе осуществляется межведомственное взаимодействие с правоохранительными органами, органами власти и управления республики, общественными и правозащитными организациями. Вместе с тем, в следственном управлении проводится ежедневный мониторинг СМИ на наличие сведений о преступлениях террористической и экстремистской составляющей, что позволяет оперативно отслеживать информацию о происшествиях и нарушениях закона, незамедлительно принимать необходимые меры реагирования. На официальном сайте создан раздел «Противодействие терроризму и экстремизму», где подробно рассказано, что необходимо делать в данной ситуации и куда можно сообщить об этом. В целях противодействия вовлечению в террористическую деятельность граждан и для пресечения распространения экстремистских идей сотрудниками структурных подразделений аппарата и территориальных следственных отделов следственного управления на постоянной основе в учебных учреждениях республики осуществляются выступления по вопросам профилактики преступлений данной категории и пропаганды социально значимых ценностей.
– Какое направление деятельности будет приоритетным для Вас в 2022 году?
– Основные приоритеты нашей деятельности прежние – это соблюдение законности при производстве предварительного следствия, соблюдение конституционных прав участников уголовного процесса, выявление причин способствующих совершению преступлений, их профилактика.
– Как активно следственное управление планирует взаимодействовать с населением?
– Чем чаще мы через средства массовой информации информируем о том, что наказание настигло убийц и коррупционеров, насильников и взяточников, тем результативнее происходит в обществе процесс формирования правового сознания. Преступник должен знать, что наказание за содеянное неизбежно его настигнет.
В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений граждан на официальном сайте следственного управления в сети Интернет создан раздел «Интернет-приемная», все большей популярностью у населения пользуется возможность интерактивного взаимодействия со Следственным управлением для оперативной и непрерывной связи.
В круглосуточном режиме работает аккаунт Следственного управления в Инстаграм - https://instagram.com/osetiasledcom?utm_mediu, где каждый обратившийся может оперативно получить ответы на свои вопросы и подать обращение. Сообщения вы можете направить в директ по ссылке: https://instagram.com/osetiasledcom?utm_mediu или задать вопрос в комментариях под постами аккаунта Следственного управления. Для пользователей социальной сети «ВКонтакте» также доступна круглосуточная связь через приемную Следственного управления по ссылке: vk.com/suskrsoa.
Официальная страница Следственного управления представлена и в социальной сети «Фейсбук»: https://www.facebook.com/osetia.sledcom и «Твиттер»: https://mobile.twitter.com/SUSKRSOA.
В следственном управлении для граждан функционирует круглосуточный телефон дежурного по управлению: 8-928-484-51-47.
В зависимости от вопроса можно позвонить на следующие телефонные линии: «Телефон доверия» (номер: 8 (8672) 53-92-64), «Остановим коррупцию» (номер: 8 (8672) 54-16-93), «Ребенок в опасности» (номер: 8(8672) 53-31-86 или 1-2-3) и телефонная линия для приема и экстренного реагирования на сообщения о давлении на бизнес (номер: 8 (8672) 56-33-03), в целях оперативного реагирования на сообщения о нарушениях закона, а также для получения сообщений граждан о случаях проявления коррупции в любой сфере жизни общества и государства.
Все это обеспечивает максимальную доступность и открытость сотрудников следственного управления для граждан, защиту их прав от преступных посягательств. Мы и дальше будем продолжать работу в этом направлении.